中国南南合作促进会是经国务院批准成立、在民政部登记注册的全国性、联合性、非营利性社会组织。它成立于2014年,业务主管单位为国家国际发展合作署(原商务部相关司局)。这家机构听起来名字有点长,简单说,它的核心任务就是推动发展中国家之间的相互合作,也就是我们常说的“南南合作”。因为发展中国家大多位于南半球或者北半球的南部,所以这类合作被称为南南合作,促进会就是专门为这件事搭建平台、整合资源的国家级社会组织。
进入二十一世纪以后,发展中国家的经济总量在全球占比越来越高,彼此之间的贸易、投资和技术交流也越来越频繁。中国作为最大的发展中国家,在减贫、基础设施建设、农业发展、医疗卫生等方面积累了大量经验,很多发展中国家都希望学习借鉴。与此同时,联合国也在大力倡导南南合作,把它作为全球发展议程的重要组成部分。在这种大背景下,需要一个专门的机构把政府、企业、智库和社会力量组织起来,形成合力,中国南南合作促进会应运而生。
促进会的成员构成很有特点,既有长期从事外交和国际发展工作的资深外交官,也有大型企业的负责人,还有研究国际问题的专家学者。这种组合让它既能对接国家政策,又能联系市场资源,还能提供智力支持,在实际运作中比较灵活高效。
第一,搭建合作平台。促进会经常组织国内企业走出国门,参与发展中国家的基础设施、能源、农业等项目,同时帮助这些国家的机构和企业了解中国市场,寻找合作伙伴。通过举办论坛、洽谈会、考察团等活动,把供需双方拉到一张桌子上谈事情。
第二,参与国际发展援助项目。促进会与联合国开发计划署等国际组织保持密切合作关系,参与实施一些民生项目,比如在非洲、拉美、太平洋岛国等地推动减贫、卫生、教育领域的合作项目,帮助当地改善生产生活条件。
第三,提供政策研究和咨询服务。促进会汇聚了一批熟悉国际规则和发展中国家情况的专家,围绕南南合作、“一带一路”建设、全球发展倡议等议题开展研究,为政府部门决策提供参考,也为企业海外经营提供风险评估和市场分析。
第四,促进人文交流和民间友好。国家层面的合作需要民间交往来打底子,促进会通过组织文化交流、培训研修、青年对话等活动,加深中国与发展中国家人民的相互了解,培养知华友华的合作伙伴。
从这些年开展的工作来看,促进会关注的领域比较广泛。农业方面,推动杂交水稻、节水灌溉等实用技术向欠发达国家推广;基础设施方面,支持公路、港口、电力等项目的对接与合作;数字经济方面,帮助发展中国家缩小数字鸿沟,发展电子商务和移动支付;医疗卫生方面,参与疫苗合作、医疗队派遣支持等工作;气候变化方面,推动绿色技术和可再生能源的南南转移。
这些工作与共建“一带一路”、全球发展倡议等国家战略高度契合。促进会实际上充当了一个桥梁角色,把国家的宏观倡议落实到具体项目上,把政策语言转化为企业听得懂、能操作的商业机会。
对于企业来说,尤其是中小企业,想进入发展中国家市场往往面临信息不畅、风险难测、人脉缺乏等问题。促进会提供的信息咨询、项目对接和风险提示服务,能帮助企业少走弯路。对于从事国际发展、国际关系研究的学者和学生来说,促进会也是重要的实践平台,经常有课题研究、会议交流的机会。对于关注公益的人而言,参与海外民生项目也能找到合适的渠道。
随着全球南方国家的整体崛起,南南合作的空间只会越来越大。中国提出的全球发展倡议把南南合作放在重要位置,联合国2030年可持续发展议程的落实也需要发展中国家抱团发力。可以预见,中国南南合作促进会在未来会在几个方向继续发力:一是扩大与更多发展中国家对口机构的机制化联系;二是推动更多中国技术、中国标准在合作项目中落地;三是加强数字化手段的运用,让合作更高效透明;四是吸引更多青年力量参与,为这项事业储备人才。
总的来说,中国南南合作促进会虽然不像一些大型机构那样广为人知,但它做的事很实在:让发展中国家之间互相帮忙、共同发展这件事,从理念变成一个个看得见摸得着的合作成果。无论你是想拓展海外市场的企业经营者,还是关心国际发展的普通读者,了解这个组织,都有助于看懂中国参与全球发展合作的大棋局。