贵州是全国易地扶贫搬迁人数最多的省份。十三五期间,全省有188万人搬出了大山,住进了新家。这么大规模的搬迁,靠的是一套完整的政策体系。很多朋友对这项政策的具体内容不太清楚,今天就用大白话把主要政策讲明白,看看搬迁对象是谁、房子怎么分、补助有多少、搬过去之后生活怎么办。
易地扶贫搬迁不是想搬就能搬,政策有明确的范围。主要针对居住在深山区、石山区和高寒地区的农户,这些地方山高路远,土地贫瘠,种地没收成,喝水都困难。其次是地质灾害隐患点的群众,比如住在滑坡、泥石流频发的地带,生命财产随时受威胁。还有生活在国家主体功能区规划中禁止或限制开发区域的居民,以及地方病高发、水资源严重短缺、住房条件差、公共服务难以覆盖的村寨。简单说,就是那些就地扶持也很难脱贫的地方,才纳入搬迁范围。搬不搬,要经过村民申请、村级评议、乡镇审核、县级审批等一系列程序,不是干部说了算,也不是随便报个名就行。
贵州的搬迁以城镇化集中安置为主,大部分搬迁群众是从村里搬到了县城、县城周边或产业园区。房屋面积有硬杠杠,人均不超过20平方米,一家四口最多也就80平方米左右。这个标准是防止搬迁户背上沉重债务,房子够住、实用就行。房屋基本达到简单装修水平,水、电、路、讯等配套齐全,很多安置点群众拿钥匙就能入住。建档立卡贫困户自筹部分很低,政策明确要求不让贫困户因搬迁建房而举债,建设成本主要由各级政府统筹解决。
很多人关心要掏多少钱。按照政策,人均补助标准由中央和省里共同承担,贵州对建档立卡贫困人口实行集中安置的,补助资金基本覆盖建房成本,加上旧房拆除的宅基地复垦复绿激励政策,多数贫困户实际上没花多少钱就搬进了新居。同步搬迁的非贫困群众也有相应补助,标准略低于贫困户。旧房原则上要拆除,宅基地复垦或复绿,一方面盘活土地资源,另一方面能拿到相应的奖励补助。原老家的承包地、林地、集体资产收益权依然保留,该是你的还是你的,不是搬了新家老家的地就没了。
搬得出只是第一步,稳得住、能致富才是关键。贵州围绕安置点配套建设了五个体系。一是基本公共服务体系,学校、医院、社区服务中心建在家门口,孩子上学不用再翻山,看病就在附近。二是培训和就业服务体系,每个安置点都有就业服务中心,组织技能培训,引进扶贫车间,扶持创业,开发保洁、护林等公益性岗位,确保有劳动能力的家庭至少一人稳定就业。三是文化服务体系,建活动广场、图书室、老年活动中心,让群众搬下来不孤单。四是社区治理体系,设立居委会、网格员,办事有人管、纠纷有人调。五是基层党建体系,党组织跟着搬迁群众走,服务不断线。
搬迁后的户口、社保衔接是群众最关心的问题之一。政策允许搬迁群众根据意愿选择户籍迁移,落户城镇安置地后,在就业、就学、就医、社保、养老等方面与当地居民享受同等待遇。不想迁户口的,原来的低保、医保、养老保险等关系可以衔接转移,待遇不断档。此外,安置点还配套了平价超市、便民菜市场,生活成本总体可控,不至于搬下来反而日子更紧巴。
贵州的易地扶贫搬迁,本质上是通过挪穷窝来换穷业,把群众从一方水土养不起一方人的地方搬出来,再通过就业、产业、教育、医疗等后续扶持,让大家在新家站稳脚跟。对符合条件的农户来说,这是一次难得的改变命运的机会。如果家里符合搬迁条件,建议及时向村委会或乡镇政府咨询,了解当地具体的申报流程和时间安排,把政策用足用好,早日过上安稳日子。
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