什么是协会脱钩

协会脱钩，全称是行业协会商会与行政机关脱钩改革。简单说，就是把行业协会、商会这类社会组织从政府部门的直接管理中分离出来，让它们不再依附于某个行政机关，而是成为独立运作、自主管理的社会组织。

过去很多行业协会是跟着政府部门成立的，领导由官员兼任，办公场地由机关提供，经费也靠财政拨款或者行政权力收来的费用。这样的模式容易产生政社不分、权责不清的问题，有的协会甚至借着行政背景搞乱收费、强制企业入会，企业敢怒不敢言。为了解决这些问题，国家从2015年开始推动脱钩改革，2019年出台了全面推开脱钩改革的实施方案，要求符合条件的行业协会商会限期完成脱钩。

脱钩具体脱什么

很多人以为脱钩就是换个牌子那么简单，其实不是。脱钩改革包括五个方面的分离，业内通常叫五分离五规范。

第一是机构分离。协会不再作为行政机关的附属机构，取消行政机关与协会的主办、主管、联系、挂靠关系，协会依法直接登记、独立运作。

第二是职能分离。行政机关不得把行政职能塞给协会，协会承担的行政审批前置事项该清理的清理，该移交的移交，协会主要靠服务和行业自律立足。

第三是资产财务分离。协会要有独立的财务账户，财政拨款该断的断，占用机关的资产要划清归属，账目必须清清楚楚。

第四是人员管理分离。党政领导干部不得兼任协会领导职务，在职公务员原则上不能在协会兼职取酬，协会的用人自己说了算。

第五是党建外事等事项分离。协会的党建工作按属地或归口管理原则理顺，外事活动也要按规定规范开展。

脱钩后协会靠什么生存

断了财政奶水，不能再靠行政权力收会费，协会的生存压力确实变大了。但换个角度看，这也倒逼协会回归本位，真正为行业和企业服务。

脱钩后的协会主要有几条路可以走。一是靠会员服务，比如提供行业信息、政策咨询、培训交流、标准制定等，服务做好了企业自然愿意交会费。二是承接政府购买服务，政府把一些适合社会组织承担的事项委托给专业协会，这也是重要的收入来源。三是开展行业自律和维权，替行业发声，帮企业解决实际困难，树立权威性和公信力。

说到底，脱钩后协会拼的是服务能力。谁能真正帮企业解决问题，谁就能活下去、活得好。那些靠行政背景吃饭、没有真本事的协会，被市场淘汰也是正常的。

脱钩改革带来了哪些变化

对企业来说，最直观的变化是负担轻了。强制入会、强行摊派、以评比达标名义乱收费这些现象明显减少，企业入会退会更自由，和协会的关系更平等。

对政府来说，脱钩理清了政社边界，政府专心做监管和服务，协会专心做行业自律和服务，权责更清晰，也减少了权力寻租的空间。

对行业协会自身来说，虽然短期阵痛难免，但长期看是好事。独立性增强了，干部队伍专业化了，服务质量上去了，协会在行业中的话语权反而可能提升。

企业应该如何应对

面对脱钩后的新格局，企业也需要调整思路。选择协会时，要看协会的服务是不是实在，有没有行业代表性，别光看它过去挂着什么官方头衔。入会后要积极参与活动，把协会当成获取资源、维护权益的平台，而不是花钱买个名头。

同时企业也可以关注脱钩后新兴的行业组织，这些组织往往更市场化、更有活力，加入其中可能获得更多实际价值。

总体来看，协会脱钩是我国社会组织管理制度改革的重要一步，短期内会有阵痛，长期利大于弊。政社分开、依法自治的新格局正在形成，行业协会只有真正做好服务，才能在市场竞争中站稳脚跟。