很多热心公益事业或者想在自己行业里抱团发展的人,都会考虑成立一个协会。但真正动手去办的时候才发现,成立协会不是拉几个人开个会就完事了,里面涉及不少政策和流程。这篇文章就用大白话把成立协会的条件、流程和注意事项讲清楚,帮大家少走弯路。
协会属于社会团体的一种,就是我们常说的社团组织。在国内,社团组织归民政部门管理,行业主管部门负责业务指导。也就是说,你想成立一个协会,既要找到业务主管单位给你“背书”,又要去民政局办登记手续。这两关都得过,缺一个都不行。当然,有些地方试点了直接登记制度,比如行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织,在某些地区可以不经主管单位直接向民政部门申请,具体要看当地政策。
想成立协会,先看看自己够不够格,主要有这么几条硬性要求:
第一,要有一定数量的会员。一般来说,个人会员要达到50人以上,或者单位会员30个以上,个人和单位混合的话总数不少于50个。各地规定可能略有差别,建议提前咨询当地民政部门。
第二,要有规范的名称和相应的组织机构。协会名称要符合规定,通常由行政区划、行业或者业务领域、协会三个部分组成,不能随便起名,也不能和已经注册的协会重名或者太相似。
第三,要有固定的住所。也就是说你得有个正经的办公地点,能提供房产证明或者租赁合同。
第四,要有与其业务活动相适应的专职工作人员。协会日常运转需要有人干活,得有明确的工作人员安排。
第五,要有合法的资产和经费来源。一般要求有3万元以上的注册资金,地方性的协会可能要求低一些,具体看当地规定。资金来源必须合法,不能来路不明。
第六,要有独立承担民事责任的能力。协会是独立法人,出了问题要自己扛,所以发起人要有这个意识和能力。
整个流程可以分成两大步:申请筹备和登记成立。
第一步,找到业务主管单位。先明确协会的业务范围,然后找对应的政府部门或者授权单位,向他们提交申请,说明成立协会的必要性、业务范围、组织架构等。主管单位同意后,会出具同意筹备的批准文件。这一步往往是最耗时间的,要多沟通、多跑几趟。
第二步,向民政部门申请登记。拿到主管单位的批准文件后,发起人要在规定时间内(一般是6个月)向民政部门提交登记申请。民政部门受理后会在60天内做出批准或者不批准的决定。批准了就发社会团体法人登记证书,到这一步,协会才算正式成立,具有法人资格。
申请登记的时候,材料要备齐,一般包括:登记申请书、业务主管单位的批准文件、验资报告、场所使用权证明、发起人和拟任负责人的基本情况及身份证明、协会章程草案。章程是重中之重,要写清楚协会的名称、住所、宗旨、业务范围、会员权利义务、组织机构的产生和职权、负责人的产生和罢免、经费来源和管理、章程修改程序等。民政部门对章程有示范文本,可以参照着写,别自己闭门造车。
拿到登记证书不等于万事大吉。协会成立后还要办理刻章、银行开户、税务登记等手续。每年要按规定参加年检或者年度报告,按时向主管部门汇报工作。另外,协会的活动必须在章程规定的业务范围内开展,不能打着协会旗号乱收费、乱评比,这些行为一旦被查到,轻则整改,重则被撤销登记。会员会费的收取标准也要经过会员大会讨论通过,并且报有关部门备案。
还有一点要提醒:如果协会不按规定接受年检,或者连续两年不开展活动,登记机关有权撤销登记。所以协会成立只是起点,后面还得实实在在地运营,真正为会员服务,协会才有生命力。
成立协会说白了就是六件事:凑够人数、找好主管单位、备齐资金和场地、写好章程、按流程申报、成立后合规运营。整个过程说复杂不复杂,但需要耐心和细心,尤其是和主管单位、民政部门打交道的时候,材料一定要准备充分。建议动手之前先去当地民政部门官网查一查最新的政策要求,或者直接打电话咨询,把规矩弄明白了再行动,效率会高很多。
全国服务热线