最近很多农民朋友都在问,土地政策又出新规定了,自家承包地、宅基地到底会不会受影响?今天就用大白话,把这一轮土地新政策里跟大伙关系最大的几件事掰开揉碎讲清楚,看完心里就有数了。
大家最关心的就是承包地问题。新政策明确,第二轮土地承包到期后再延长三十年,而且已经在一批县村开始整省试点,后面会逐步铺开。这句话翻译成大白话就是:地还是你的地,接着种,不用担心到期被收走。延包的原则是“大稳定、小调整”,绝大多数农户原来承包哪块地,延包后还是哪块地,不会推倒重来。只有极少数确有矛盾的地方,才会按照程序在集体内部做个别微调。所以家里种着粮、种着果树的,该投入就投入,该升级大棚就升级大棚,政策给你吃的是定心丸。
宅基地这块,新政策反复强调“稳慎推进”。什么意思呢?就是不搞一刀切,不强迫农民退出宅基地换城市户口。农民进城落户,完全自愿,愿意保留农村宅基地和承包地的,依法保障你的权益。同时,政策也在探索宅基地“三权分置”,就是所有权归集体、资格权归农户、使用权可以适度放活。比如闲置的农房,可以出租、可以合作搞民宿、农家乐,让沉睡的资产变成真金白银。但有一点要注意,城镇居民不能到农村买宅基地、买小院,这条红线没松,大家别被卖小产权房、卖宅基地的骗局忽悠了。
新政策对耕地的保护力度明显加码。十八亿亩耕地红线必须守住,永久基本农田重点用来种粮食,不能随便挖塘养鱼、种树苗木、搞非农建设。占补平衡的要求也提高了,占多少耕地产能,就得补回多少,而且要求“以补定占”,先补后占。对咱们普通农户来说,实际影响主要两点:一是别在基本农田里搞违规建设,比如乱建厂房、大棚房;二是推进高标准农田建设,水利、机耕路、土壤改良这些投入会逐步跟上,以后种地条件会更好。撂荒的地也鼓励复耕复种,有些地方还有补贴,长年撂荒的承包地,集体有权组织代耕代种。
这是个含金量很高的变化。以前村里的集体建设用地想搞开发,必须先被国家征收变成国有土地才行。新政策明确,符合规划、依法登记的集体经营性建设用地,可以和国有土地一样直接入市,出让、租赁、作价入股都行。这对城边、镇边的村庄是实实在在的利好,村集体的地能自己谈价、自己收益,土地增值收益更多留在村里、分给农民。集体经济强了,分红、养老、公共设施这些福利自然跟着水涨船高。
不少农户常年在外打工,家里的地流转给种粮大户。新政策要求流转必须签规范的书面合同,通过农村产权交易平台进行,价格、期限、租金支付方式都白纸黑字写清楚,工商资本长时间、大面积租赁农户承包地要经过审查审核,防止“跑路”伤了农民。也就是说,以后流转要手续齐全、全程留痕,租 your 地的人按时给租金,合同到期地完璧归赵,纠纷会少很多。
给大家几条实用建议。第一,把自家承包地、宅基地的权属材料整理好,确权证书、合同收好,延包登记的时候用得上。第二,如果有闲置农房,可以关注当地有没有盘活利用的试点政策,合法合规地增加收入。第三,想流转土地或者扩大种植规模的,一定要走正式程序签合同,别光靠口头约定。第四,任何以土地为名的收费、集资、买指标项目,先找村委会和乡镇自然资源所核实,别急着掏钱。
总的来说,这一轮土地新政策的主线就是八个字:稳定权益、放活经营。该保的农民权益一分不少,该放开的土地要素市场逐步激活。政策落地需要时间,各地细则也会有差别,大家多留意本省、本市发布的具体实施办法,有拿不准的事,直接去乡镇自然资源所或者农业农村部门问一问,比自己瞎猜靠谱得多。
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