以前去政府部门办个证、开个证明,来回跑好几趟是常事。材料带不齐要重跑,流程不清楚要问好几趟,盖一个章可能要折腾好几天。“最多跑一次”政策就是针对这些问题提出来的,目标是让群众和企业办一件事,最多去政务大厅跑一趟,甚至一趟都不用跑,在网上就能办完。
这项政策最早是浙江省在2016年底提出的,2017年开始在全省推行。因为效果实在明显,老百姓反映好,后来被写进了当年的国务院政府工作报告,慢慢推广到全国各地。现在全国大部分地方都结合本地实际情况,推出了自己的“最多跑一次”或者类似的改革,比如有些地方叫“一次办好”“不见面审批”,本质上都是一回事:少跑腿、快办事。
简单说,就是把原来分散在各个部门的办事事项整合起来,把该精简的材料精简,把该共享的数据共享。具体做了这么几件事。
第一,梳理办事清单。政府把企业和群众经常要办的事项列出来,逐项明确需要什么材料、走什么流程、多少个工作日能办结,全部公开,让大家办事之前心里有数。
第二,推行一窗受理。以前办一件事可能要跑好几个窗口,现在很多地方设了综合窗口,你只需要在一个窗口交材料,后面的事情由政府部门内部流转,不用你自己在不同部门之间来回跑。
第三,推进网上办理。很多事项可以在政务服务网上提交申请,上传材料,审核通过后证件快递到家,全程不用出门。特别是这几年手机办事实用性大大提高,社保查询、公积金提取、驾照换领这些高频事项,在手机上几分钟就能搞定。
第四,数据多跑路,群众少跑腿。各部门之间的数据打通以后,很多证明材料不用你再去开。比如你的身份信息、婚姻状况、不动产登记信息,系统里能查到的就不让你再提交纸质证明,这就砍掉了大量“奇葩证明”和重复证明。
办企业的感受最直接。以前注册一家公司,跑工商、跑税务、跑银行,周期长、环节多。现在很多地方企业开办可以一日办结,营业执照、刻章、税务登记、社保开户一条龙办好,有的还能免费刻章,创业门槛明显降低了。
个人办事也方便了不少。新生儿出生后办出生证、落户、医保参保,不少地方推行“出生一件事”联办,填一次表就能全办完。搬家转户口、老人办社保认证、失业登记领补贴,都能在手机上操作。对腿脚不便的老人和行动不便的残障人士,很多地方还提供上门服务,这在以前是不可想象的。
改革不可能一步到位,目前也还有一些实际困难。一是地区之间发展不平衡,大城市网上办事已经很成熟,一些偏远地区设备和人员跟不上,群众办事体验还有差距。二是有些事项涉及跨省、跨部门协作,数据还没有完全打通,仍然需要群众自己跑。三是对不熟悉智能手机的老年人来说,网上办事反而成了新障碍,虽然各地都在推适老化改造,但还需要时间完善。
针对这些问题,国家和地方这几年也在持续改进,比如推进“跨省通办”,让在外打工的人不用回老家办事;推行政务服务“好差评”制度,办事人可以对服务打分,差评多了相关部门要整改。
给大家几个实用建议。办事之前先上当地的政务服务网或者政务APP查一下办理指南,把需要的材料一次性备齐,避免白跑。能网办的事项尽量选择网上办,省时间也省路费。确实需要到现场办理的,很多地方支持网上预约,约好时间再去,不用在大厅排长队。如果办事过程中遇到推诿、刁难,可以通过政务服务热线12345或者大厅的评价器投诉反馈,这些渠道都是真实有效的。
“最多跑一次”说到底是一次政府自我革命的改革,把方便留给大家,把麻烦留给自己。从跑断腿到只跑一次,再到一次不跑,背后是政府服务理念和服务方式的转变。虽然还有一些不完美的地方,但方向是对的,进步也是实实在在的。随着数据共享越来越顺畅,网上办事越来越普及,未来办事会越来越省心。
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