关税是一个国家 customs（海关）对进出境货物征收的税种，也是国家调节对外贸易的重要工具。中国的关税政策近年来一直在动态调整，既有履行入世承诺的降税动作，也有应对国际贸易摩擦的反制措施。了解这些政策，对企业做进出口生意、个人海淘购物都有直接影响。下面用大白话把中国的关税政策讲清楚。

中国的关税制度是怎么构成的

中国的关税主要由关税税则委员会负责制定和调整，海关总署负责具体执行。关税分为进口关税和出口关税两大类。进口关税是最主要的部分，税率根据货物的原产地不同有所区别，分为最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率。简单说，和中国签了自贸协定的国家，商品关税更低；来自最不发达国家的部分商品甚至可以享受零关税待遇。

出口方面，中国大部分商品出口不收税，但对部分资源性产品、高耗能产品会征收出口关税，目的是保护国内资源、引导产业升级。比如某些稀土产品、化肥等，就属于出口关税的调节范围。

这些年关税总水平一直在降

很多人以为中国关税很高，其实从2001年加入世贸组织以来，中国的关税总水平从15.3%一路降到了目前的7.3%左右，远低于发展中国家的平均水平，接近发达成员的水平。降税的重点领域包括消费品、药品、医疗器械、部分工业品原材料等。

比如抗癌药、罕见病药品多次下调进口关税，婴幼儿奶粉、部分家用电器、护肤品等消费者日常接触的商品也在降税清单里。这些调整一方面是为了让老百姓买到更便宜的外国商品，另一方面也是通过开放市场倒逼国内企业提升竞争力。

自贸协定让更多商品享受低关税

截至目前，中国已经签署了二十多个自由贸易协定，涉及三十多个国家和地区，包括东盟、韩国、澳大利亚、新西兰，还有近年来生效的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）。这些协定生效后，成员国之间大部分商品会逐步实现零关税或者低关税。

对做外贸的企业来说，用好原产地证书非常关键。同样一批货物，如果能提供自贸协定项下的原产地证明，就能按优惠税率通关，省下的税费可能相当可观。这也是为什么海关一直在宣传“用好用足自贸协定政策红利”。

中美贸易摩擦中的关税博弈

2018年以来，中美之间互相加征关税，成为全球最受关注的关税事件。美国对大量中国输美商品加征关税，中国也采取了对等的反制措施，对美国部分进口商品加征关税，同时保留了排除清单机制，对部分商品允许企业申请不加征。

这几年双方经过多轮磋商，部分关税有所调整，但整体格局仍有影响。受影响的行业包括机电产品、纺织服装、化工品等。很多企业通过调整供应链布局、开拓其他市场来应对，东南亚、拉美、中东等地区成为中国外贸新的增长点。

关税政策对企业和个人意味着什么

对企业来说，关税直接影响成本和定价。进口原材料的企业希望关税越低越好，而面临进口竞争的国内企业则可能受益于一定的关税保护。政策调整时，企业需要及时关注税则变化，重新核算成本，必要时申请商品归类预裁定，避免通关时产生争议。

对个人来说，最直观的是跨境电商的税收政策。个人购买跨境商品有单次交易限额和年度限额，在限额内按优惠税率征税。海淘、代购的商品如果超出自用合理数量，就要按一般贸易方式报关缴税，这也是海关打击“水客”走私的原因。

未来关税政策的走向

从趋势上看，中国的关税政策会继续朝着扩大开放的方向走：一是继续签署和落实自贸协定，扩大零关税商品范围；二是支持国内需要的先进设备、关键零部件进口降税；三是运用关税工具配合产业政策，比如对高污染高耗能产品维持约束；四是在国际贸易摩擦背景下，保留必要的反制手段。

总体来说，中国的关税政策已经从过去的“高关税保护”转向了“制度化开放”，既服务于国内产业发展和消费升级，也在全球贸易格局中扮演着越来越重要的角色。无论是企业还是个人，关注每年年初国务院关税税则委员会发布的新一年关税调整方案，都是把握政策变化最直接的方式。