四不摘政策是国家在脱贫攻坚战取得全面胜利之后，为了巩固脱贫成果、防止返贫而推出的一项重要政策。简单来说，就是贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫之后，责任不摘、政策不摘、帮扶不摘、监管不摘。这四个“不摘”，目的就是让脱贫的群众稳得住、有就业、逐步能致富，不能摘了帽子就撒手不管。

四不摘政策提出的背景

2020年底，我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题。但是脱贫不是终点，很多刚脱贫的群众收入水平还不高，家底薄，抗风险能力弱，一场大病、一次灾害、一个意外就可能重新返贫。为了让脱贫成果经得起时间考验，国家明确提出设立过渡期，在过渡期内严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，做到扶上马、送一程。

第一，摘帽不摘责任

帽子摘了，责任还在。贫困县摘帽之后，各级党委和政府仍然要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重要任务，主要领导继续亲自抓，五级书记一起抓脱贫成果巩固的工作格局不变。县里的领导干部不能因为摘帽就松劲歇脚，要继续把防止返贫放在心上、扛在肩上。责任制不变，考核也不放松，谁的地方出了大规模返贫问题，就要追谁的责。

第二，摘帽不摘政策

政策不急刹车。脱贫之后，原有的兜底救助类政策继续保持稳定，比如低保、医保、养老保险、困难救助这些保障措施继续执行。在过渡期内，财政投入力度不减，涉农资金整合政策延续，金融支持、土地支持等帮扶政策也继续实施。对脱贫人口来说，教育资助、医疗保障、危房改造这些好政策不会因为摘帽就取消，让大家吃下定心丸。

第三，摘帽不摘帮扶

帮扶队伍不撤离。驻村第一书记和工作队继续留在村里，东西部协作、对口支援、中央单位定点帮扶这些机制也继续运转。原来结对的帮扶单位、帮扶干部不脱钩，继续帮助脱贫村发展产业、搞活经济。重点转向帮助当地发展特色产业，让村里的种养项目、乡村旅游、农产品加工这些产业站稳脚跟，让脱贫群众有持续稳定的收入来源。

第四，摘帽不摘监管

监督力度不减弱。对退出的贫困县、贫困村、脱贫人口开展监测，建立防止返贫动态监测和帮扶机制。简单说，就是有人定期盯着一件事：谁家收入突然下降了，谁家有人生大病了，谁家孩子上学困难了，发现苗头就及时帮扶，把返贫风险消灭在萌芽状态。同时，对扶贫资金的使用、项目的运行继续严格监管，防止资金跑冒滴漏。

四不摘政策对老百姓意味着什么

对脱贫群众来说，四不摘意味着生活有了更稳的保障。生病了有医保托底，孩子上学有教育资助，收入低了有低保兜底，想发展产业有政策和资金支持。对刚刚脱贫的家庭来说，不会出现刚摘帽就没人管、政策突然断档的情况。

在过渡期之后，国家还推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。原来的驻村工作队逐步转为乡村振兴工作队，帮扶重点从解决温饱转向促进发展，让脱贫地区在产业、就业、基础设施、公共服务等方面继续提升，逐步缩小与发达地区的差距。

总结

四不摘政策的核心就是一句话：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。责任不摘压实了干部的担子，政策不摘稳住了群众的预期，帮扶不摘接续了发展的动力，监管不摘守住了返贫的底线。这四个“不摘”环环相扣，共同织密了一张防止返贫的保障网，让脱贫群众的日子越过越踏实、越过越红火。