很多人想组织一个民间协会,比如书法协会、骑行俱乐部、养殖协会、志愿者协会等等,但不知道从哪里下手。其实成立协会并不神秘,只要按步骤来,准备充分,大部分申请都能顺利通过。下面就从头到尾把整个流程讲清楚,帮你少走弯路。
民间协会属于社会团体,归民政部门管理。成立之前要先想清楚几个问题:协会面向什么人群、开展什么活动、覆盖哪个区域。比如你打算成立县域内的养殖协会,就在县级民政部门登记;如果是全市范围的组织,就要去市级民政部门。范围越大,审批要求越高。另外要注意,有些特殊领域的协会需要先经过业务主管单位同意,比如涉及教育、卫生、体育等领域,可能要先找对应的政府部门或者授权单位挂靠。
成立协会必须有发起人。一般来说,个人会员要有五十个以上,或者单位会员三十个以上,具体数字各地略有差别,有些地方放宽到了三五十人。发起人最好找在当地有影响力、热心公益的人,比如行业里的老前辈、退休干部、企业负责人,这样协会更有号召力,审批时也更顺畅。发起人凑齐后,成立一个筹备小组,推选出牵头人,负责后面所有材料的准备和对接工作。
这一步是重中之重,材料不齐会被反复退回。需要准备的东西主要有这几样:
第一,章程草案。章程是协会的根本制度,里面要写清楚协会名称、宗旨、业务范围、会员权利义务、组织机构、负责人产生办法、财务管理制度、解散程序等。章程可以参考民政部门提供的模板,再结合自己协会的实际情况修改。
第二,注册资金证明。社会团体需要一定的开办资金,一般为三万元以上,具体金额看当地要求。资金存入专门账户,由会计师事务所出具验资报告。
第三,办公场所证明。协会要有固定的办公地点,可以是自有的房产,也可以是租赁的场地,要提供产权证明或租赁合同。有些地方允许挂靠在发起单位的办公场所,出具同意使用的证明即可。
第四,负责人名单及身份资料。包括会长、副会长、秘书长的身份证复印件、个人简历,有些地方还要求无犯罪记录证明。注意,党政机关在职干部一般不能兼任协会负责人,这一点要提前确认。
第五,会员名单。把首批会员的姓名、单位、联系方式整理成表格。
材料准备得差不多后,先到民政部门申请协会名称核准。名称要符合规范,一般是行政区域加行业或领域加协会,比如某某市摄影家协会。如果重名或者名称不规范,会被要求更改,所以最好一次多想几个备选名字。
名称核准通过、材料受理后,就可以筹备召开成立大会了。大会上要做几件事:通过章程、选举产生理事会和负责人、审议会费标准。会议要有签到表、会议记录、选举结果,这些文件之后都要提交给民政部门备案。成立大会尽量办得正式一些,提前通知所有会员参加,保证到会人数符合章程规定。
成立大会开完后,把所有材料装订好,正式向民政部门提交登记申请。民政部门受理后一般会在六十日内给出答复。审核通过后,颁发社会团体法人登记证书。拿到证书,协会才算正式成立,具备法人资格。
拿到证书只是开始,还有几件事要及时办理。第一,去刻章,包括公章、财务章等,刻章需要到公安机关备案。第二,去银行开立基本账户,协会的钱必须走对公账户,不能私人代管。第三,到税务部门办理税务登记,即使暂时没有收入也要备案。第四,每年按时参加年检年报,如实报告协会的活动情况和财务状况,一旦逾期或者弄虚作假,可能被列入活动异常名录,影响协会信誉。
一是提前咨询。各地民政部门的流程和材料要求有差异,动手前先打12345或者直接去民政窗口问一遍,能省很多事。二是材料认真做。章程和申请材料写得规范,审批速度明显更快。三是活动要合规。协会成立后开展活动要在章程规定的业务范围内,收取会费要有标准、开票据,账目清楚,这样才能走得长远。
总之,成立民间协会就是先组队、再备料、后审批的过程,只要人凑够了、材料做齐了、程序走对了,一个正规合法的协会就能顺利办起来。
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