协会要正常运转,离不开经费的支持。活动怎么办、场地怎么租、宣传怎么推广,这些都需要钱。但如果经费管理不规范,不仅容易造成浪费,还可能引发会员质疑,甚至带来法律风险。所以,制定一套切实可行的经费管理办法,是每个协会都必须认真对待的事情。下面就从几个关键方面,把协会经费该怎么管、怎么用讲清楚。
协会的经费来源一般包括这么几块:一是会员缴纳的会费,这是最基础也是最稳定的来源;二是政府部门或上级单位拨付的补助经费;三是社会各界的捐赠和赞助;四是协会在章程允许范围内开展活动获得的服务性收入;五是存款利息等其他合法收入。需要特别注意的是,协会属于非营利组织,所有收入都必须用于章程规定的业务范围和事业发展,不能在会员之间分配。
会费标准和收取办法必须经过会员大会或者会员代表大会表决通过,不能由少数人拍板决定。收费标准确定后,要在协会内部公开,让每个会员都清楚自己交的钱用在了什么地方。收缴会费时要出具规范的收据或发票,做到笔笔有据可查。会员对会费有疑问的,协会要及时答复,不能含糊其辞。
花钱必须走流程,这是经费管理的核心。一般来说,日常小额支出可以由秘书长或者财务负责人在授权范围内审批;金额较大的支出,需要报会长或者理事会审批;重大项目开支,比如举办大型活动、购置固定资产等,必须经过理事会集体讨论决定。涉及金额特别重大的事项,还应当提交会员大会审议。每个审批环节都要留有书面记录,签字齐全,做到谁审批谁负责。
协会应当配备专职或者兼职的财务人员,会计和出纳原则上要分开设置,不能一个人既管账又管钱。所有收支都要及时入账,使用正规票据,严禁白条入账、公款私存。协会的银行账户要依法开立,不得出租出借账户,更不能把协会资金转到个人账户。年度财务收支情况要接受监事会或者监事的监督审查,并定期向会员公开,重大财务事项要及时公示。
每年年初,协会要根据工作计划编制经费预算,明确各项开支的额度和用途,报理事会审议通过后执行。执行过程中如果需要调整预算,也要按照原审批程序重新报批。年底要编制财务决算报告,把全年实际收支情况与预算进行对照,分析差异原因,并向会员大会报告。这样做的好处是让经费使用有计划、有约束,避免随意开支。
协会经费必须专款专用,任何单位和个人都不得挪用、侵占或者私分。负责人不得利用职务便利在经费使用中谋取私利,采购物品和服务要坚持货比三家,大额采购最好实行公开比价或者招标。一旦发现违规使用经费的行为,要立即纠正,视情节轻重追究相关人员责任,构成违法的还要移送有关部门处理。
阳光是最好的防腐剂。协会每年至少要向全体会员公开一次财务收支情况,可以通过会员大会通报、公示栏张贴或者在协会公众号发布等方式进行。会员有权查阅财务账目,有权就经费问题提出质询,协会要如实回答。有条件的协会还可以聘请第三方会计师事务所进行年度审计,审计结果向全体会员公布,这样更能赢得会员的信任。
对于违反经费管理规定的行为,要区分情况处理。情节轻微的,比如票据不规范、报销手续不全,责令限期整改即可;情节严重的,比如虚报冒领、挪用公款,要追回资金,并给予纪律处分,情节特别严重的要依法移交司法机关。同时,理事会和监事会要承担起监督责任,不能睁一只眼闭一只眼。
总的来说,协会经费管理的关键就是八个字:来源合规、使用透明。只要把好审批关、账目关、公开关,让每一笔经费的来龙去脉都清清楚楚,协会就能在会员中树立起良好信誉,各项工作也才能顺利开展。各协会可以根据自身实际情况,在这个框架基础上细化具体条款,形成属于自己的经费管理办法。
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