因为修建水库,很多村子会被淹没,住在库区的群众需要搬到别处重新安家,这就是常说的水库移民。为了让移民搬得出、稳得住、能发展,国家和各地出台了一系列安置政策。下面用大白话把这些政策讲清楚,帮大家弄明白自己能享受什么待遇、该怎么办手续。
水库移民安置政策的核心依据是《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》以及国务院关于大中型水库移民后期扶持的相关文件。政策主要解决两个问题:一是搬迁之前的补偿安置,也就是房子、土地、树木等怎么赔,人往哪儿搬;二是搬迁之后的扶持,也就是搬过去以后怎么帮大家把日子过起来。需要注意的是,政策覆盖的主要是大中型水库的农村移民,小型水库的安置办法一般由各地自行规定。
移民搬迁前,补偿项目主要包括这么几块:第一是房屋及附属设施补偿,按照房屋的结构、面积、新旧程度评估作价;第二是土地补偿和安置补助,耕地、林地、园地等按当地统一年产值或区片综合地价计算;第三是零星树木、青苗补偿,果树、经济林按品种和数量折算;第四是搬迁补助,包括搬家运输费、物资损失费等;第五是基础设施迁建费用,像道路、供水、供电这些公共设施的建设钱由项目法人承担。
补偿标准不是随意定的,而是要在移民安置规划里明确,规划要经过省级政府或者国务院有关部门审批。审批通过后,补偿标准就固定了,任何单位和个人不能随意压低。钱一般先打到移民个人账户或者村集体账户,再按规定分配到户。
常见的安置方式有几种。第一种是就近后靠安置,就是搬到淹没区附近地势较高的地方,好处是离老家近,种地方便,生活习惯不用大变。第二种是异地集中安置,整村搬到条件更好的地方,政府统一建房、配套土地和基础设施。第三种是自主分散安置,也就是自己找地方投亲靠友或者购房落户,凭手续领取补偿和安置费。第四种是进城入镇安置,用补偿款在城镇买房,转成非农业安置,适合不想再种地的家庭。此外还有养老安置、长效补偿等模式,有的地方把土地补偿款按年发放,移民长期领钱。
安置方式一般由移民户在规划阶段申报选择,政府尊重个人意愿,但也要符合移民安置规划的整体安排。建议大家结合家里的劳动力情况、收入来源、老人就医和小孩上学等因素综合考虑,不要只看眼前补偿款的多少。
搬迁安置只是第一步,国家还有后期扶持政策。按照现行规定,大中型水库的农村移民,纳入扶持范围的,每人每年可以领取600元的后期扶持资金,扶持期限为20年。这笔钱通常直补到人,通过一卡通直接打进个人账户,不需要跑腿申请,每年定期发放。对不方便直补的,也可以实行项目扶持,把资金用于村里的道路、饮水、产业发展等项目,让大家共同受益。
除了直接发钱,各地还配套了很多帮扶措施,比如移民村整村推进建设、劳动力技能培训、小额贷款贴息、产业扶持项目等。家里的年轻人想学一门手艺或者发展种养殖,可以到乡镇移民工作站咨询,很多培训是免费的。
整个流程大致是这样:水库项目立项后,编制移民安置规划并报批;规划批复后,地方政府组织实物调查,对每户的房屋、土地、人口登记造册;登记结果公示,大家有异议可以提出复核;之后签订安置补偿协议,选择安置方式;搬迁腾房后领取补偿款;入住新居后,符合条件的纳入后期扶持范围,按年领钱。
这里提醒几点:实物调查登记一定要亲自核对签字,漏登错登要及时提出;户口和身份信息要提前理顺,人口认定以调查时点为准;补偿协议要留存原件;后期扶持资金没到账的,先查银行账户信息,再到乡镇或县移民部门查询。
有人问,补偿款和后期扶持资金可以继承吗?后期扶持资金是按在册扶持人口发放的,人不在了按规定停发,不能继承;房屋补偿款属于个人财产,可以继承。还有人问,出嫁女、 newborn 孩子能不能享受待遇,这要看实物调查时点的人口登记情况,各地执行口径略有差异,建议直接咨询当地移民管理机构。
总的来说,水库移民安置政策就是两头抓:搬迁时按标准足额补偿,搬迁后连续扶持二十年。大家要做的就是配合登记、认真核对、按程序办事,遇到不清楚的地方,找县里的移民部门或者乡镇政府问清楚,别轻信小道消息,也别错过登记和公示的关键时间节点。
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