土地是农民的命根子,承包政策怎么定,直接关系到千家万户的切身利益。很多农民朋友都在问,二轮承包到期以后,地还能不能继续种?会不会重新分地?今天就给大家把二轮承包土地政策讲清楚,用大白话说明白。
咱们国家农村土地承包经历了两轮。第一轮是从上世纪八十年代初开始的家庭联产承包责任制,承包期一般是15年。第一轮到期后,从1997年前后开始,全国陆续开展了第二轮土地承包,承包期30年。也就是说,大多数地方二轮承包到期时间在2027年至2028年前后,部分地区更早一些。
二轮承包的核心,就是把集体土地承包到户,一家一户拿到土地承包经营权,签了承包合同,领了经营权证书。这个承包关系是受法律保护的,任何人不能随意收回农户的承包地。
针对很多农民关心的到期问题,中央已经明确:二轮承包到期后,再延长30年。党的十九大报告就提出保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。土地承包法也做了相应修改,把这项政策写进了法律,等于给农民吃了一颗定心丸。
延包的基本原则是保持原有承包关系稳定。绝大多数农户原来承包哪个地块,延包后还是哪个地块,不会打乱重分。这就避免了频繁调地带来的矛盾,让农民敢投入、敢种地。
政策里有个说法叫增人不增地、减人不减地。意思很直白:家里添了人口,比如娶了媳妇、生了孩子,不再因为人口增加而重新分地;家里有人去世或者女儿外嫁,地也不收回。承包地是以户为单位的,只要这个户还存在,承包关系就不变。
很多农民担心嫁出去的女儿、外出落户的人会不会失去土地。按照政策,妇女结婚后,在新居住地没有取得承包地的,原来的承包地不能收回。进城落户也不是收回土地的理由,国家明确不得以退出承包地作为农民进城落户的条件。想进城就进城,地还是你的,这就是政策给的底气。
这些年国家花了很大力气搞农村土地承包经营权确权登记颁证,就是给农民的承包地画清楚四至边界,测准面积,然后发一个经营权证书。这个证书相当于土地的身份证,将来遇到征地补偿、土地流转、抵押贷款,都是重要凭证。
证书丢了或者信息有误的,可以到乡镇农村经营管理部门或者县里的农业农村局申请补办、更正。延包工作开始后,一般也会同步换发或者完善相关证书,大家要留意村里的通知。
很多农民常年在外打工,地没人种,可以把土地经营权流转给别人种,自己收租金。政策把承包权 and 经营权分开了,叫三权分置:所有权归集体,承包权归农户,经营权可以流转。也就是说,你把地租出去,租的只是经营权,承包权还攥在自己手里,流转到期地还是你的。
流转土地建议签书面合同,写清楚流转期限、租金、支付方式,最好到村里或者乡镇备案。不要只凭口头协议,避免以后扯皮。租金一般按年支付,市场价可以参考当地流转行情。
正常情况下,谁也不能随便收走农民的承包地。但法律也规定了例外:全家迁入设区的市并转为非农业户口的情况按老政策处理;承包期内农户整体消亡的;承包地长期抛荒、承包方被认定为整户消亡或者自愿退出的,集体可以依法收回。还有一点要提醒,不能改变土地的农业用途,把承包地用来盖房、挖塘、建厂等破坏耕作层的行为是不允许的,严重的会被责令整改甚至收回。
第一,把承包合同和经营权证书保管好,这是最硬的凭证。第二,关注村委会关于延包试点的通知,按时核对家庭成员、地块信息,有异议及时提出。第三,家里人口有变化、地块有变动的,主动去村里登记核实。第四,流转土地的要规范签合同。第五,发现有人违法收回、调整承包地,或者强迫流转,可以向乡镇政府和农业农村部门反映,依法维护自己的权益。
总的来说,二轮承包到期后再延长30年,方向已经很明确,就是让农民手里的地更稳、权益更实。大家不用听信重新分地、收回土地这类传言,认准官方政策,看好自己的证书,踏实种地或者放心流转,日子才能越过越有底。
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