政策研究是各项事业发展的重要基础,也是科学决策的前提条件。无论是政府部门还是企事业单位,凡是涉及重大事项的决策,都离不开扎实的政策研究作支撑。当前,经济社会发展形势变化快,新情况、新问题层出不穷,如果政策研究跟不上,决策就容易拍脑袋、走弯路。所以说,加强政策研究不是一句口号,而是实实在在需要下功夫去做的事情。
为什么要加强政策研究
政策研究说白了就是把情况摸清楚、把问题看明白、把对策想周全。一项政策出台前,如果不做深入调研,不了解基层实际,不考虑群众感受,很容易出现水土不服的问题。比如有些政策出发点是好的,但落地时发现与实际情况对不上,最后执行效果大打折扣。反过来,那些经过充分研究、反复论证的政策,往往针对性更强,执行起来也更顺畅。因此,加强政策研究,本质上是在提高决策的质量,减少资源的浪费,让好政策真正发挥好作用。
当前政策研究存在的短板
从实际情况看,一些地方和单位的政策研究还存在不少问题。一是调研浮在面上,习惯于听汇报、看材料,很少真正沉到一线去了解实情,掌握的第一手资料不够多。二是研究力量不足,专业人才缺乏,很多研究工作靠临时拼凑班子完成,深度和持续性都跟不上。三是成果转化不畅,研究报告写完就束之高阁,与实际决策脱节,形成了研究归研究、决策归决策的两张皮现象。四是前瞻性不够,多数研究停留在总结过去,对趋势性、苗头性问题的预判能力偏弱。这些短板如果不补上,政策研究的价值就发挥不出来。
如何把政策研究工作做实
第一,调研要往深里走。政策研究的第一步是搞清楚真实情况,这就要求研究者多跑基层、多听实话。可以采取蹲点调研、随机走访、问卷调查等多种方式,既要听主管部门怎么说,也要听服务对象和普通群众怎么讲,把正反两方面的意见都收集起来,这样得出的结论才靠得住。
第二,队伍建设要跟上。政策研究是技术活,需要有专业素养的人来做。一方面要引进和培养一批懂经济、懂法律、懂管理的复合型人才,另一方面可以通过购买服务、课题合作等方式,借助高校、智库等外部力量,形成内外结合的研究格局。
第三,机制建设要完善。要建立从课题选定、调查研究、报告撰写到成果转化的完整链条,让研究成果有渠道进入决策程序。重要决策出台前,应当把政策研究作为必经环节,凡是研究不充分的项目,暂缓上会讨论。同时,政策实施后还要开展跟踪评估,看看效果如何、有什么问题,为后续调整提供依据。
第四,方式方法要创新。现在数据资源越来越丰富,政策研究也要学会用数据说话。通过大数据分析、模型推演等技术手段,可以更精准地把握问题的症结,更科学地预判政策的影响。传统调研方法与现代技术手段结合起来,研究的深度和效率都会明显提升。
让研究成果真正用起来
政策研究的最终目的在于应用。研究报告不能只追求篇幅长、文字漂亮,关键要看能不能解决实际问题。要打通研究成果向决策转化的通道,建立常态化报送机制,让有价值的研究成果及时送到决策者案头。对于被采纳的建议,还要跟踪落实情况,形成闭环管理。同时,对研究工作本身也要有考核激励,让干得好的人有动力,让走过场的人有压力。
总而言之,加强政策研究是一项长期性、基础性的工作,不可能一蹴而就。唯有把调研做深、把队伍建强、把机制理顺、把成果用好,才能不断提高决策的科学化水平,让每一项政策都经得起实践的检验,真正惠及群众、推动发展。
