形势与政策课是高校里很特殊的一门课，它不教你固定公式，而是带你了解当年国内外正在发生的大事。2016年这一年发生的事情特别多，国际格局风云变幻，国内改革也在关键节点上推进。今天就把2016年形势与政策的核心内容做一个梳理，帮大家把思路理清楚。

国内主线：五大发展理念与十三五开局

2016年是十三五规划的开局之年。十三五提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是理解这一年中国政策的基本框架。简单说，创新解决发展动力问题，协调解决发展不平衡问题，绿色解决人与自然的关系问题，开放解决内外联动问题，共享解决公平正义问题。

这一年另一个关键词是供给侧结构性改革。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这五大任务是当时经济工作的重心。为什么要搞供给侧改革？因为传统需求侧刺激的效果在减弱，钢铁、煤炭等行业产能严重过剩，房子库存积压，经济必须从拼数量转向拼质量。

脱贫攻坚也是2016年的重头戏。当年立下目标，到2020年农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。2016年是精准扶贫全面推进的第一年，各地都在探索产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫这些具体办法。

重大事件：G20杭州峰会与全面从严治党

2016年9月，G20领导人峰会在杭州举行。这是中国第一次主办G20峰会，主题是构建创新、活力、联动、包容的世界经济。峰会关注的不只是金融危机善后，更把目光转向结构性改革、数字经济、可持续发展这些长期议题，体现了中国在全球经济治理中话语权的提升。

党内政治生活方面，2016年10月召开的十八届六中全会研究了全面从严治党问题，通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例。十八大以来，从八项规定到反腐败斗争，从严治党一直在深入推进，2016年把制度建设的地位提得更高了。

纪念建党95周年也是这一年的大事。七一讲话中提出的不忘初心、继续前进，成为当年广为流传的关键词，强调的是不能忘记建党时的目标和追求。

国际风云：黑天鹅事件频出的一年

2016年被称为黑天鹅事件集中爆发的一年。最典型的是两件事：一是6月英国公投决定脱离欧盟，二是11月特朗普当选美国总统。这两件事都出乎大多数人预料，反映了西方社会民粹主义抬头、全球化遭遇挫折的大趋势。

英国脱欧冲击了欧洲一体化进程，很多人开始重新思考区域合作的意义。特朗普当选则让国际社会对美国的贸易政策、外交走向充满不确定性，保护主义的声音明显变强。

再往深看，这一年国际局势的本质是全球化的方向之争。中国选择了继续扩大开放，提出共建一带一路。一带一路倡议在2016年取得不少实质进展，亚投行开始运营，一批基础设施项目落地，中国正在用自己的方式推动开放型世界经济。

周边安全方面，南海问题在2016年也比较紧张。所谓南海仲裁案出炉后，中国坚持不接受、不参与的立场，强调通过双边谈判解决争议。这个事件也让很多人认识到维护国家主权和海洋权益的复杂性。

青年学生应该怎么看这些事

学形势与政策，不是为了应付考试背几个名词，而是要培养看世界的方法。2016年的这些事件给我们的启示至少有三点。

第一，看国际问题要有历史眼光。英国脱欧、特朗普当选都不是偶然，背后是贫富差距扩大、普通劳动者利益受损的长期积累。孤立地看新闻只能看到热闹，联系社会矛盾看才能看到门道。

第二，看国内政策要理解逻辑。五大发展理念、供给侧改革、精准扶贫，这些政策之间是相互关联的，都是围绕经济转型升级这个大逻辑展开的。抓住主要矛盾，很多问题就通了。

第三，看自己的位置要有紧迫感。2016年中国经济正处于新旧动能转换期，新经济、创新创业是热词。对在校大学生来说，国家发展方式的转变，意味着未来就业和发展的方向也在变，早一点理解大势，就能早一点做打算。

结语

2016年是一个转折意味很浓的年份。国际上旧秩序在松动，新格局在酝酿；国内改革进入深水区，机遇和挑战并存。学习2016年的形势与政策，最重要的不是记住多少事件，而是学会把中国的发展放到世界变局中去观察，把个人的成长放到国家的需要中去思考。把这门课的思路变成自己的思维习惯，才是真正的收获。