什么是苏联新经济政策

苏联新经济政策，简称新经济政策，俄文缩写是NEP，是列宁在1921年推出的一套经济改革措施。简单说，就是在苏维埃国家掌握经济命脉的前提下，允许一部分市场经济存在，让农民、小商贩和小企业主可以合法做生意，用这种方法把经历多年战争的俄国经济救活。这项政策从1921年实行到1928年前后，是苏联历史上唯一一段正式允许市场机制发挥作用的时期。

为什么要推行新经济政策

要理解新经济政策，得先看它之前的战时共产主义。1918年到1920年，苏俄处在内战和外国干涉的艰难时期，为了保证军队和城市人口的粮食供应，政府实行了余粮收集制，就是派征粮队直接把农民手里的余粮甚至口粮收走，同时取缔私人贸易，工厂收归国有，生活物资统一配给。这套办法在战争期间勉强维持住了局面，但代价极大。

到1920年底内战基本结束，问题集中爆发了。农民辛辛苦苦种地，粮食却被无偿拿走，种得多拿得多，谁还愿意好好种地？于是播种面积大幅下降，农民闹事的事件不断发生，1921年初喀琅施塔得水兵暴动更是敲响了警钟。水兵过去被视为革命的可靠力量，连他们都起来反对，说明政策已经走到头了。城市里工厂停工，工人流失，货币形同废纸，整个经济濒临崩溃。列宁此时展现出务实的态度，承认直接过渡到共产主义的尝试失败了，必须退一步，寻找一条让农民能接受的道路。

新经济政策的主要内容包括哪些

第一项也是核心的一项，是用固定的粮食税代替余粮收集制。税额在春耕前就公布，比征粮数额低不少，而且农民交完税之后，剩下的粮食归自己支配，可以自己吃，也可以拿到市场上出售。这一下就把农民的积极性调动起来了，多种多得，愿意投入生产。

第二项是恢复商品交换和私人贸易。国家不再垄断全部流通环节，允许私人在集市上做买卖，商店、小饭馆、贩运生意都陆续恢复。第三项是放开中小企业。国家保留大工业、银行、铁路和外贸的控制权，小工厂、小作坊可以租给私人或者合作社经营，还允许雇佣一定数量的工人。第四项是引进国家资本主义，把一些企业租让给外国资本家经营，吸引外国的资金、设备和技术。第五项是整顿货币，1922年到1924年进行了币制改革，发行以黄金为储备的切尔文卢布，逐步稳定了物价和财政。

新经济政策取得了什么效果

效果非常明显。农业最先恢复，农民看到多劳多得，踊跃扩大种植，到1925年前后农业产量已经接近一战前的水平。工业也跟着好转，轻工业和商业繁荣起来，市场供应明显改善，城市里重新有了面包、布匹和日用品。流通活跃还带动了财政好转，货币稳定下来，人民生活比内战时期好了太多。这段时期被很多人称为苏俄经济的黄金恢复期。

新经济政策为什么后来被放弃

新经济政策本身就带有争议。党内不少人认为允许私人贸易和资本主义成分存在，迟早会削弱社会主义。1924年列宁去世后，围绕发展路线的争论越来越激烈。当时国家需要工业化资金，而粮食收购价格低，农民不愿卖粮，1927年底到1928年出现了粮食收购危机。斯大林最终选择了另一条路：从1928年起加快农业集体化，用行政手段把农业纳入国家计划，为工业化提供粮食和资金，新经济政策实际上就此终止。

新经济政策的启示和意义

新经济政策的历史价值在于它证明了一个朴素的道理：经济政策必须符合现实条件，照顾生产者的利益，不能光靠热情和行政命令。列宁从小农经济占多数的国情出发，利用商品货币关系和市场来建设经济，把国家掌控大命脉与市场调节结合起来，这个思路对后来其他国家的改革也有重要参考意义。虽然它在苏联只存在了短短几年，但作为社会主义国家最早一次利用市场机制的成功尝试，至今仍然是研究经济体制转型绕不开的经典案例。