深圳旧改一直是市民最关心的话题之一。房子拆不拆、能补多少钱、流程怎么走,这些问题直接关系到千家万户的切身利益。今天就用大白话,把深圳旧改政策的核心内容讲清楚,帮你看懂自己家附近的旧改项目到底是怎么回事。
旧改是俗称,官方叫法是城市更新。深圳土地资源紧张,新增建设用地早就见底了,想发展只能向存量土地要空间。所以深圳从2009年开始推行城市更新办法,把老旧小区、城中村、旧工业区这些地方拆掉重建,或者改造升级,让土地发挥更大价值。
深圳的旧改主要分三类:一类是拆除重建类,就是大家最熟悉的拆迁;一类是综合整治类,不动房子主体,只做外墙翻新、加装电梯、改造管网这些;还有一类是功能改变类,比如旧厂房改成文创园区。市民平时讨论最多的,基本是拆除重建这一类。
2021年3月,深圳正式实施城市更新条例,这是全国首部城市更新地方立法,里面有几个变化跟老百姓关系很大。
第一是签约比例门槛明确化。拆除重建类项目,物业权利人签约比例达到95%才能动迁,剩下5%可以通过行政调解和征收来解决。也就是说,以前那种一两户拖着不签、整个项目烂尾十年的局面,有了破解办法。
第二是引入了政府统筹机制。过去旧改基本由开发商主导,想拆哪拆哪,容易碎片化。现在政府把旧改纳入年度计划和单元规划,哪些片区能改、改多少容积率,都要按规划来,开发商不能随便画圈。
第三是强化了产业保障。政策要求旧改项目里必须配建一定比例的产业用房和公共设施,防止整个片区全改成住宅,导致产业空心化、房价进一步上涨。
这是大家最关心的部分。深圳旧改补偿主要有两种方式:产权置换和货币补偿,大部分人选产权置换。
产权置换方面,商品房一般按建筑面积1比1或1比1.2补偿,具体看项目补偿方案。城中村私宅情况复杂一些,早期政策是按栋补偿,后来逐步收紧。现在的趋势是核实产权和实际居住情况,合法部分足额补偿,历史遗留违建则按相关政策认定后给予适当补偿,不是无差别赔。
货币补偿是按市场评估价给钱,评估基准日一般是补偿方案确定之日。另外还有搬迁费、临时安置费(也就是过渡期租金)、停产停业损失补偿这些杂项。选择回迁安置的,过渡期一般按月发放租房补贴。
要提醒的是,补偿标准不是政府一刀切定的,而是每个项目单独制定补偿方案,经过公示、征求意见后才能执行。同一项目里,先签后签标准是一样的,不用担心晚签吃亏,但拖延会影响整体进度。
一个旧改项目从想法到落房,大致要经历这几个阶段:首先是更新单元计划申报,由权利主体或者开发商向区城市更新部门申报,列入年度更新计划;然后是单元规划审批,确定容积率、配建设施这些硬指标;接着是实施主体确认,签约率达到要求后,确定谁来开发;最后是拆迁补偿、建设用地出让、开工建设。
整个过程顺利的话五到八年,慢的十年以上也很常见。所以买老房子赌拆迁的朋友要想清楚,周期长、不确定性大,政策收紧后暴富概率比以前低多了。
近两年深圳旧改明显收紧。一方面是城中村改造思路调整,从大拆大建转向拆治兴并举,大量城中村被纳入统租改造和保障性住房筹集范围,不再一律拆除。另一方面,防止大拆大建的政策要求旧改拆除面积不能过大,更强调留改拆并举。
同时,深圳在推进土地整备利益统筹,这是旧改之外另一条存量开发路径,主要针对原农村集体土地,由政府主导、社区参与,分成机制和旧改不同。未来深圳的城市更新,会是旧改、土地整备、统租改造多条腿走路。
对普通市民来说,判断自家房子会不会旧改,最直接的办法是查深圳城市更新和土地整备局官网的年度计划公示,列入计划才有戏。没列入的,短时间内基本不会动。
深圳旧改政策这几年变化很快,核心逻辑是从市场主导转向政府统筹,从大拆大建转向精细化更新。如果你家在旧改范围内,记得盯紧补偿方案公示,及时提出意见,签约时仔细核对条款;如果只是观望,那就多关注官方发布的计划和规划,别轻信小道消息。城市更新是长期过程,了解规则才能守住自己的利益。
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