这几年,很多农村家庭常年在外打工,老家的房子空着没人住,既浪费又可惜。为了盘活这些闲置资源,国家推出了宅基地流转相关政策。很多农民朋友关心:宅基地到底能不能流转?怎么流转才合法?流转以后权益有没有保障?这篇文章就用大白话,把宅基地流转政策给大家讲明白。
宅基地是农村集体经济组织分配给本集体成员,用来建住宅和附属设施的土地。它的所有权归村集体,农户拥有资格权和使用权。所谓流转,就是把宅基地的使用权,通过出租、入股、合作等方式,转让给别人使用,自己获得一定的收益。这里要特别注意,流转的只是使用权,土地的所有权还是集体的,不能买卖。
现在宅基地制度改革的基本思路是三权分置,也就是把所有权、资格权、使用权分开处理。所有权继续归村集体,这一点不能动摇;资格权保障的是农户作为集体成员的居住权益,只要你不放弃集体成员身份,资格权就一直保留;使用权则可以适度放活,允许通过流转给本集体成员或者其他符合条件的主体使用。这样做的好处是,农民不用担心流转之后没了退路,城里资金和技术也能有序进入农村。
目前比较常见的流转方式主要有几种。第一种是出租,把闲置的农房租给别人居住或者经营民宿、农家乐,按年收租金,这是最简单也最普遍的方式。第二种是入股,农户以宅基地使用权作价,和企业或者合作社合作开发乡村旅游、康养项目,年底按股份分红。第三种是合作建房,农户出地,合作方出钱,建好之后按约定分配使用。第四种是自愿有偿退出,如果农户在城里安了家,不再需要宅基地,可以申请退出,集体给予一次性补偿。第五种是内部转让,把宅基地转让给本集体经济组织内符合申请条件的成员。
政策放活了使用权,但有几条红线谁都不能碰。第一,严禁城镇居民到农村购买宅基地,也不能借流转名义变相买卖,城里人下乡买地建别墅、建私人会馆,这是明令禁止的。第二,流转不能改变土地的集体所有性质,也不能改变土地用途,宅基地主要是用来保障居住的,不能随便改成工业用地或者商品房开发。第三,流转必须坚持自愿原则,任何单位和个人都不能强迫农民退出宅基地或者流转房屋。第四,流转期限要有合理限制,不能搞成事实上的永久转让。
想流转宅基地,一般要经过这么几步。先确认自家宅基地权属清晰,有宅基地使用权证或者不动产权证,没有确权登记的要先去办理。然后和意向方协商好流转期限、租金或者分红方式,签订书面合同。合同签订后,要报村集体审核备案,有些试点地区还需要到乡镇一级的农村产权交易服务中心办理手续。这样做既是对农民的保护,也能避免日后产生纠纷。特别提醒一句,合同一定要写清楚违约责任和到期后的处理办法,别只做口头约定。
第一,看清楚对方的用途,如果对方租你的房子是要搞经营,要了解是否符合当地规划,别到时候被相关部门叫停,租金也打了水漂。第二,别贪一次性付清的高价就签超长合同,流转期限越长,未来政策变化和土地增值的风险越大。第三,保留好所有书面材料,包括合同、收款凭证、备案证明,万一有纠纷这些都是证据。第四,如果村里组织整村流转或者引入大项目,要多开几次村民会议,弄明白收益怎么分配、退出机制是什么,不能光听口头承诺。
从各地的试点情况看,宅基地流转确实给不少农民带来了实实在在的收入。比如有的村子把闲置农房统一租下来改造成民宿集群,农户每年光租金就有上万元,村里环境也跟着改善;有的地方农民把宅基地入股乡村旅游公司,除了分红,还能在家门口打工挣工资。对整个乡村来说,闲置资产活了,人气来了,产业也就有了落脚点。当然,各地政策细节有差异,试点范围和扶持力度也不一样,具体操作前最好先咨询当地的农业农村部门或者乡镇政府,把政策吃透了再动手。
总的来说,宅基地流转的核心是放活使用权、保住农民的权益。只要守住自愿、有偿、规范这几条原则,用好用活政策,闲置的老房子完全可能变成增收的摇钱树。
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