很多人在村里的公示栏、乡镇文件或者各类材料上,都见过脱贫享受政策户这个说法,但具体是什么意思、跟普通脱贫户有啥区别、能享受哪些待遇,往往说不清楚。这篇文章就用大白话,把这件事一次性讲明白。
脱贫户其实分两类:一类是脱贫享受政策户,一类是脱贫不享受政策户。
脱贫享受政策户,简单说就是家里已经过了贫困线、不再属于贫困户,但家底薄、抗风险能力差,一场大病、一次灾害、一个孩子上大学,都可能让这个家重新返贫。所以国家明确要扶上马再送一程,继续保留各项帮扶政策,帮这类家庭稳住收入、稳住生活。
脱贫不享受政策户则是另一类:家庭收入稳定、自身发展能力强、生活有保障,已经不需要靠政策托底,这类家庭就不再享受相关帮扶待遇。
认定主要看三个方面。第一看收入,家庭人均纯收入是否稳定超过当地的脱贫监测线,收入刚过线、不太稳定的,一般会继续享受政策。第二看三保障,也就是义务教育、基本医疗、住房安全这三块有没有保障,饮水安全达不达标。第三看抗风险能力,比如家里有没有大病病人、残疾人、在校学生,劳动力是不是偏少,有没有突发变故。
符合条件的,经过村民代表评议、村级公示、乡镇审核这些程序后,纳入脱贫享受政策范围,之后每年还会动态调整一次,家里情况变好、确实不需要帮扶了,可以退出;情况变差的,也会及时纳入监测帮扶。
第一是医疗保障。脱贫享受政策户参加城乡居民基本医保有资助,看病住院享受基本医保、大病保险、医疗救助三重保障,政策范围内报销比例比普通群众高一些,还可能有先诊疗后付费、家庭医生签约服务,目的就是防止一病返贫。
第二是教育资助。家里孩子上学有各类补助,学前教育有生活补助,义务教育阶段有两免一补,读高中、中职、大学的还有助学金,符合条件的雨露计划还能领补助,保证孩子不因贫失学。
第三是住房和饮水。住着危房的可以申请危房改造补助,饮水不达标的由政府负责解决,确保住得安全、喝得放心。
第四是产业和就业帮扶。想搞养殖种植的,可以申请产业奖补;发展缺钱的,有脱贫人口小额信贷,不需要抵押担保,政府贴息。想务工的,有免费技能培训、跨省务工一次性交通补助,村里还有公益性岗位,比如保洁、护林、护路,适合年纪偏大、外出务工不便的劳动力。
第五是兜底保障。家里确实没有劳动能力的,低保、特困供养、养老金、残疾人两项补贴这些政策会及时跟上,做到应保尽保。
脱贫攻坚战打赢以后,国家设立了五年过渡期,要求摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。原因很简单:刚脱贫的群众根基还不牢,收入来源单一,遇到意外很容易掉回去。所以过渡期内政策总体稳定,同时对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户开展动态监测,发现苗头就早介入、早帮扶,把返贫风险消灭在萌芽状态。
过渡期结束后,相关帮扶措施也在逐步转向常态化,跟乡村振兴的政策衔接起来,比如产业项目继续扶持、就业服务继续跟进,让大家不光脱了贫,还能稳步增收致富。
有人问,脱贫享受政策户是不是一辈子都享受?不是。政策是动态的,每年都会重新评议调整,家里条件明显变好的,会转为脱贫不享受政策户;反之有困难的会继续帮扶。
还有人问,享受政策是不是躺在政策上等靠要?也不是。帮扶政策的核心是激发内生动力,多数措施都跟劳动挂钩,比如产业奖补要求实际发展生产,公益性岗位要求实际务工,就是鼓励大家靠双手把日子越过越好。
如果家里遇到大病、灾害等突发困难,可以随时向村委会或乡镇振兴部门反映,申请纳入防止返贫监测对象,符合条件的会及时落实针对性帮扶措施。
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