这些年大家明显能感觉到,天更蓝了,水更清了,身边的环境确实在变好。这背后离不开国家一系列环境政策的推动。从早期单纯治理污染,到如今提出碳达峰、碳中和目标,我国的环境政策经历了一个不断升级的过程。今天我们就用大白话,把这套政策体系梳理清楚。
改革开放初期,经济发展是头等大事,环境问题一度被放在次要位置。随着污染越来越严重,国家开始重视环保。1979年颁布了环境保护法试行版本,1983年把环境保护确定为基本国策。进入21世纪,特别是2012年以后,环境治理力度明显加大。2015年被称为史上最严的新环保法正式实施,罚款不再设上限,还引入了按日计罚、查封扣押等硬手段,企业再也不敢随意偷排乱放了。
目前我国环境治理的核心框架是污染防治攻坚战,具体拆开来看就是三场硬仗。第一场是蓝天保卫战,主要针对空气污染。北方地区推进煤改气、煤改电,散乱污企业被关停整治,机动车排放标准不断提高,从国四一路升级到国六。这些年雾霾天明显减少,冬天能看到更多蓝天,就是这场战役的直接成果。
第二场是碧水保卫战,重点是治理黑臭水体和保护饮用水源。长江流域实行十年禁渔,沿江化工企业被要求搬迁改造,各地河长、湖长上岗,每条河都有专人负责。以前很多城市里的臭水沟,现在变成了市民散步的景观河。
第三场是净土保卫战,主要管住土壤污染和垃圾分类。土壤污染看不见摸不着,但危害持续时间长,政策上强调预防为主,对工矿企业用地严格管控。垃圾分类也在上海等城市率先强制推行,然后逐步向全国铺开。
2020年,我国向世界承诺,二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。这就是常说的双碳目标。通俗地讲,就是先让碳排放不再增长,然后通过植树造林、技术升级等手段,把排放的碳吸收回去,实现净零排放。
为了实现这个目标,国家推出了一系列具体措施。能源结构上大力发展风电、光伏,我国的风电和光伏装机容量已经位居世界第一。交通领域推广新能源汽车,现在满大街的绿牌车就是见证。工业领域推动高耗能行业节能改造,限制落后产能。全国碳排放权交易市场也在2021年启动,让排碳有了价格,倒逼企业主动减排。
再好的政策,落不了地也是空话。我国环境政策能执行到位,主要靠三样东西。一是法律法规,环保法、大气污染防治法、水污染防治法等构成了一套比较完整的法律体系。二是督察机制,中央生态环境保护督察组直接到各省巡查,发现问题的官员和企业都要被问责,这个震慑力非常大。三是经济手段,环保税开征后,排多少污就交多少税,企业为了省钱也会主动上环保设备。
环境政策的持续推进,不只是让环境变好了,也在重塑很多行业。新能源、环保设备、碳管理这些领域岗位需求快速增长,成为就业新方向。传统行业虽然面临转型压力,但早动手改造的企业反而赢得了市场。对普通人来说,绿色生活方式也在成为潮流,坐地铁、骑共享单车、用节能家电,都是在为环保出力。
可以预见,我国的环境政策还会越来越严、越来越细。减污和降碳会进一步协同推进,生态保护红线制度会更加刚性,环境信息公开也会更透明。企业早转型早受益,个人多了解政策动向,也能在绿色浪潮中找到自己的位置。环境保护说到底不是政府和企业的独角戏,而是需要每个人参与的持久战。蓝天碧水来之不易,守好它,靠的是政策发力,也靠我们每个人的日常行动。
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