中华人民共和国清洁生产促进法是我国推动绿色发展、实现节能减排的一部重要法律。2002年6月29日由全国人大常委会审议通过，2003年1月1日起正式施行，2012年2月29日经过修订。这部法律的核心目标，就是通过鼓励企业从源头上减少污染，提高资源利用效率，让经济发展与环境保护能够同时兼顾。对企业来说，了解这部法律不仅是为了合规经营，更关系到能不能享受国家的政策支持和资金扶持。

清洁生产促进法的立法目的是什么

这部法律出台的背景，是我国在快速发展过程中面临的资源紧张和环境污染问题。过去很多企业走的是“先污染、后治理”的老路，末端治理成本高、效果差。清洁生产促进法的思路正好相反，强调从源头抓起，在生产、服务和使用产品的全过程中，减少污染物的产生，而不是等污染出现了再去处理。

法律规定，清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。简单说，就是让生产过程更干净、更省料、更节能。

法律的主要内容有哪些

清洁生产促进法共分为总则、清洁生产的推行、清洁生产的实施、鼓励措施、法律责任和附则六个章节。内容大致可以分为三个层面。

第一是政府层面的推行责任。国务院和县级以上地方人民政府要把清洁生产纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于实施清洁生产的财政税收政策。国家还要建立清洁生产推行规划，公布重点行业、重点地区的清洁生产技术和导向目录，为企业提供技术指引。

第二是企业层面的实施要求。生产企业要在产品设计和生产过程中优先采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术。农林业、服务业、建筑业等领域也被纳入了清洁生产的范围，比如建筑业要推广使用节能建筑材料，餐饮娱乐等服务行业要使用清洁能源。

第三是鼓励和约束并重的机制。国家对实施清洁生产的企业给予资金支持、税收优惠和表彰奖励，同时对不履行清洁生产义务的行为规定了相应的法律责任。

哪些企业必须开展清洁生产审核

清洁生产审核是这部法律的一项关键制度。并不是所有企业都要强制审核，但以下三类企业必须实施强制性清洁生产审核。

第一类是污染物排放超过国家或者地方规定排放标准的企业；第二类是超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业；第三类是使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业。这些企业名单由有关部门公布，企业要在规定时间内开展审核，并将审核结果向有关部门报告。

对于其他一般企业，国家鼓励自愿开展清洁生产审核。自愿审核达标的企业，可以在媒体上公布相关情况，申请认证，还能获得政府的资金支持。

企业能享受哪些鼓励措施

法律专设了鼓励措施章节，给企业的实惠是实实在在的。首先，中央和地方财政会安排清洁生产专项资金，支持清洁生产的技术研发、示范推广和审核工作。其次，从事清洁生产研究、示范和培训的技术项目，符合条件可以列入国家科技计划，获得资助。

在税收方面，企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。中小企业发展基金也会安排一定数额用于支持中小企业实施清洁生产。此外，国家鼓励企业自愿开展环境标志认证，通过认证的产品可以扩大市场影响力，消费者选择绿色产品，反过来又推动企业主动升级。

不履行义务会有什么后果

法律并不是只有鼓励，还有硬约束。如果没有按照规定公布有毒有害物质使用和排放信息，或者应当实施强制性审核却不进行审核、不如实报告审核结果的，有关部门可以责令限期改正。拒不改正的，要依法处以罚款，相关信息也会被纳入企业信用记录，影响企业未来的发展。

企业该如何落实清洁生产要求

对企业的实际经营者来说，落实这部法律可以从几个方面入手。第一，对照国家和地方的排放标准和能耗限额，摸清自己的底数，判断是否属于强制审核范围。第二，在工艺改造和设备更新时，优先选用清洁生产技术导向目录中的技术和设备。第三，建立内部的能源和物料管理制度，做好台账记录，为审核打好基础。第四，主动关注当地工信、生态环境和发改部门发布的政策通知，及时申请专项资金和技术支持。

总的来说，中华人民共和国清洁生产促进法把绿色发展理念落实到了企业的日常经营中。做好清洁生产，既能降低原材料和能源消耗，减少排污费用，又能拿到政策红利，是企业实现降本增效和绿色转型的双赢选择。随着双碳目标的推进，这部法律的作用会越来越突出，越早行动的企业，越能在市场竞争中占据主动。